La Iniciativa para el stado de Derecho del Colegio de Abogados de los Estados Unidos de América (ABA ROLI)

La ABA El Colegio de Abogados de los Estados Unidos de America (ABA ROLI, por sus siglas en inglés) es un programa sin fines de lucro, orientado hacia una misión que se basa en la creencia de que la promoción de la aplicación de la ley es el antídoto más efectivo, en el largo plazo, para los problemas más acuciantes que enfrenta el mundo actual, como son la pobreza, el conflicto, la corrupción y el irrespeto hacia los derechos humanos.

El ROLI fue establecido por la ABA, en 2007, para consolidar sus cinco programas para la aplicación de la ley en el exterior, incluyendo la Iniciativa para Europa Central y Eurasia (CEELI), creada en 1990, luego de la caída del muro de Berlín. En la actualidad, la Iniciativa implementa programas en más de 40 países en África, Asia, Europay Eurasia; Latinoamérica y El Caribe; y, el Medio Oriente y África del Norte. La ABA, El Colegio de Abogados de los Estados Unidos de America, cuenta con un grupo de más de 400 profesionales que trabajan en Estados Unidos y en el exterior, incluyendo un elenco de voluntarios de corto y largo plazo en diversos países del exterior, quienes, desde el inicio del programa, han contribuido, ad honorem, con un equivalente de más de US$ 200 millones, en asistencia técnica legal.

Los copartícipes locales de la Iniciativa incluyen jueces, abogados, asociaciones de abogados, escuelas de derecho, administradores de tribunales, legisladores, ministros de justicia, organizaciones de derechos humanos y miembros de la sociedad civil. Si bien, los programas de asistencia técnica de ABA ROLI en los países con los que coopera, comprenden una amplia variedad de materias, entre ellas los aspectos legales del comercio y la propiedad intelectual, sus esfuerzos se concentran en las siguientes siete áreas focales:

Acceso a la Justicia y Derechos Humanos: Fortaleciendo la toma de conciencia acerca de los estándares internacionales sobre derechos humanos y las leyes humanitarias y, capacitando a profesionales de la rama jurídica para perseguir la reparación, en casos de violación de derechos humanos, tanto en los tribunales locales como en los regionales e internacionales, como la Corte Europea de Derechos Humanos.

Anticorrupción e Integridad en la Función Pública: Elaborando e implementando estándares de integridad pública y leyes sobre libertad de información; desarrollando planes nacionales de acción, conduciendo campañas de educación pública sobre el impacto de la corrupción y, alentando al público a combatir la corrupción, mediante mecanismos como denuncias anónimas en línea.

Reforma de la Legislación Penal y contra la Trata de Personas: Capacitando a profesionales de la justicia penal, incluyendo policías y fiscales, para combatir delitos como los de trata de personas, lavado de activos y delitos cibernéticos y, ayudando en reformas claves de la legislación penal, como es el caso de los códigos de procedimiento penal.

Reforma Judicial: Promoviendo la mayor independencia, responsabilidad –rendición de cuentas– y transparencia en los sistemas judiciales, ofreciendo asistencia para la elaboración y adopción de Códigos de Ética Judicial; promoviendo la capacitación y educación del sector judicial; fortaleciendo la administración de justicia y la eficiencia de juzgados y tribunales.

Reforma de la Educación Legal y Educación Cívica: Asistiendo a las escuelas de derecho en la introducción de nuevos cursos y en la adquisición de habilidades y destrezas que permitan satisfacer las necesidades académicas de los futuros profesionales en Leyes y, promoviendo una cultura de respeto e imperio de la ley, a través de la educación cívica, mediante campañas sobre el respeto a la ley y a los derechos de los ciudadanos.

Reforma de la Profesión Legal: Ofreciendo asistencia a las asociaciones de abogados para que, por primera vez, desarrollen y administren exámenes a sus aspirantes; desarrollando códigos de ética de los profesionales del derecho y fortaleciendo asociaciones independientes de abogados, de modo que sirvan como defensoras y protectoras del imperio de la ley; fortaleciendo y ampliando, simultáneamente, programas de educación legal continua, a fin de ayudar al dominio adecuado de la legislación existente y sus cambios, por parte de los profesionales del derecho.

Derechos de la Mujer: Brindando asistencia tanto a los funcionarios de gobierno como a las organizaciones no gubernamentales, para hacer frente a hechos que vulneran los derechos femeninos tales como violencia doméstica, acoso sexual en el trabajo y la tan extendida violencia de género basada en las situaciones de post conflicto, incluyendo las violaciones sexuales sistemáticas.

El trabajo de ABA ROLI en países extranjeros está apoyado por investigaciones y evaluaciones de carácter legal. El programa, a pedido de sus copartícipes en los países interesados, realiza evaluaciones, en profundidad, de la legislación y asiste en programas para su reforma ; hace investigación legal y produce guías de acción frente a problemas relacionados con el cumplimiento y aplicación de la ley y, desarrolla e implementa una variedad de ampliamente reconocidos instrumentos de evaluación. A la fecha, ABA ROLI ha desarrollado los siguientes instrumentos de evaluación: Índice de la Reforma Judicial, Índice de Reformas de la Profesión Legal, Índice de Reformas de las Fiscalías, Índice de Reformas de la Educación Legal, Herramientas de Evaluación de la Trata de Personas, Índice ICCPRI, Herramienta de Evaluación CEDAW.

Los tres últimos están basados, respectivamente, en el Protocolo de Naciones Unidas contra la Trata de Personas, en la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional, en el Convenio Internacional de las Naciones Unidas sobre Derechos Civiles y P olíticos y, en la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Mujeres. ABA ROLI ha realizado más de 50 evaluaciones, en más de 20 países, utilizando los mencionados instrumentos ; todas las cuales se encuentran disponibles al público y son revisadas regularmente por reformadores locales, proveedores de asistencia técnica, donantes internacionales y académicos.

Los cinco principios fundamentales que guían el trabajo de la ABA, El Colegio de Abogados de los Estados Unidos de America, son:

1. El uso de un enfoque profundamente basado en la consulta, a fin de poder brindar una asistencia técnica que responda adecuadamente a los pedidos y prioridades de las contrapartes locales.
   
   
2. El uso de un enfoque comparativo en la provisión de la asistencia técnica legal, en donde el sistema legal de los Estados Unidos es solo uno, entre varios modelos, que los reformadores del país anfitrión pueden tomar como referencia.
   
   
3. La provisión de asistencia técnica y asesoramiento de carácter neutral y apolítico.
   
   
4. La construcción de capacidad local mediante el fortalecimiento de las instituciones tanto del gobierno como del sector no gubernamental y, de la promoción del desarrollo profesional de los contrapartes locales de ABA ROLI, muchos de los cuales han pasado a ejercer liderazgo en sus países.
   
   
5. El apoyo a la construcción de un Liderazgo Conceptual en el campo de la promoción de la aplicación e imperio de la ley, que se nutre tanto de la extensa experiencia de campo en los países anfitriones como de la capacidad de convocatoria de la ABA y sus más de 400.000 miembros dentro y fuera de los Estados Unidos.